ملخص تنفيذي : المجلس الوطني للتربية والتكوين (CNEF)

1.تقديم الملخص بصيغة فيديو 

2.تقديم الملخص بصيغة بودكاست

3. تقذيم الملخص بصيغة نص

المرسوم الرئاسي رقم 03-407:

 المجلس الوطني للتربية والتكوين (CNEF)

الملخص التنفيذي

يحدد المرسوم الرئاسي رقم 03-407 الإطار القانوني والتنظيمي لإنشاء "المجلس الوطني للتربية والتكوين" (CNEF) في الجزائر. يمثل هذا المجلس هيئة استشارية استراتيجية تهدف إلى كسر الحواجز التقليدية بين قطاعات التعليم المختلفة وتوحيدها تحت رؤية وطنية منسجمة. يرتكز عمل المجلس على ثلاثة ركائز أساسية: التشاور الوطني، تقديم الآراء التقنية حول الإصلاحات، والتقييم المستمر لأداء المنظومة التربوية. يتمتع المجلس باستقلالية مالية وشخصية معنوية، ويعمل بالتكامل مع "المرصد الوطني للتربية والتكوين" (ONEF) لضمان اتخاذ قرارات مبنية على بيانات علمية دقيقة، سعياً لتحقيق الهدف الأسمى وهو رفع كفاءة ومردودية التعليم بكافة مستوياته.

1. الإطار القانوني والأسس المؤسساتية

يستمد المجلس مشروعيته من نصوص قانونية ودستورية واضحة تضمن له الاستقلالية والقدرة على التأثير:

• المرجعية القانونية: يستند إلى الدستور (خاصة المواد 77-6 و125) والأمر رقم 76-35 المتعلق بتنظيم التربية والتكوين.
• الطبيعة والتبعية: وُضع المجلس لدى الوزير المكلف بالتربية الوطنية (المادة 1)، ومقره مدينة الجزائر.
• الاستقلالية: يتمتع المجلس بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي (المادة 2).
• التكامل المؤسسي: صدر هذا المرسوم بالتزامن مع المرسوم رقم 03-406 المنشئ للمرصد الوطني للتربية والتكوين (ONEF)، مما يعكس وجود استراتيجية مزدوجة (بيانات تقنية من المرصد مقابل توصيات استراتيجية من المجلس).

2. الهدف الجوهري للمجلس

تتلخص المهمة الأسمى للمجلس، وفقاً لما ورد في المادة 4 من المرسوم، في جملة واحدة تمثل بوصلة عمله:

"ضمان الانسجام الشامل للمنظومة التربوية وتحسين مردوديتها على كافة المستويات."

3. المصفوفة المفاهيمية للمجلس (CNEF)

تم تصميم تدخلات المجلس بناءً على مصفوفة تقاطع بين الأبعاد المؤسساتية والمحاور الاستراتيجية:

الأبعاد / المحاور	المحور الاستراتيجي (الرؤية)	المحور العملياتي (المهام)	محور التقييم (الأثر)
المؤسساتي والوضع القانوني	ضمان الانسجام الشامل للمنظومة التربوية الوطنية.	إدراج الأعمال ضمن إطار وزار المشترك ومنسق.	ضمان استقلالية الحكم القانوني والمالي.
الصلاحيات والدور	توجيه السياسات العامة للتكوين والتعليم.	تقديم آراء معللة حول مشاريع النصوص القطاعية.	تقييم المردودية والفعالية العامة للمنظومة.
الحوكمة	توحيد الفاعلين في قطاعات التربية، التعليم العالي، والتكوين المهني.	تنظيم دورات دراسية، لجان، ومداولات.	نشر تقارير دورية ترفع إلى السلطات المختصة.

4. المهام والصلاحيات الاستراتيجية

يمارس المجلس مهامه عبر ثلاثة مسارات متوازية:

• التشاور (Concertation): خلق فضاء وطني للتبادل بين كافة القطاعات التربوية، المهنيين، والشركاء الاجتماعيين لتوحيد الرؤية الوطنية.
• الدراسات والآراء (Études & Avis): الفحص المسبق وتقديم آراء إجبارية حول جميع مشاريع الإصلاحات، البرامج، أو النصوص التوجيهية القطاعية.
• التقييم (Évaluation): التحليل المنهجي لأداء المنظومة التربوية بهدف اقتراح إجراءات تصحيحية وتحسين جودة التعلم.

5. نطاق العمل المتكامل (النهج النسقي)

يكسر المجلس الانعزال القطاعي من خلال توحيد ثلاثة أعمدة تعليمية أساسية تحت مظلة تشاورية واحدة:

1. التربية الوطنية: (التعليم المدرسي وما قبل المدرسي).
2. التعليم العالي والبحث العلمي.
3. التكوين والتعليم المهنيين.

6. الحوكمة والتشكيل

يعتمد المجلس على تركيبة متنوعة تضمن تمثيل كافة الأطراف الفاعلة:

• ممثلوا الدولة: من قطاعات التربية الوطنية، التعليم العالي، والتكوين المهني (دورهم: حمل السياسات القطاعية والتحكيم المؤسساتي).
• الخبراء والباحثون: من المجتمع العلمي والجامعي (دورهم: تقديم الخبرة التقنية والبيداغوجية والعلمية).
• الشركاء الاجتماعيون: نقابات المعلمين وجمعيات أولياء التلاميذ (دورهم: تمثيل المستخدمين والضبط الاجتماعي للمنظومة).

7. آلية العمل وسيرورة اتخاذ القرار

يتبع المجلس دورة عمل منظمة تبدأ من طرح القضايا وصولاً إلى رفع التوصيات:

1. الإخطار (Saisine): يتم إخطار المجلس من قبل الحكومة، أو يمكن للمجلس أن يبادر بدارسة أي موضوع تربوي من تلقاء نفسه.
2. أعمال الدراسة: دراسة الملفات من قبل لجان خبراء موضوعاتية.
3. المداولة: اعتماد الآراء والتوصيات خلال الجمعية العامة للمجلس.
4. التقرير: إرسال النتائج النهائية والخلاصات إلى السلطات المختصة.

8. التكامل بين CNEF و ONEF

يعمل المجلس الوطني للتربية والتكوين (CNEF) بتناغم مع المرصد الوطني (ONEF) وفق توزيع دقيق للأدوار:

• ONEF (المرصد): يمثل الهيئة التقنية التي تركز على الجمع التجريبي للبيانات، الإحصائيات، والمؤشرات. هو من يوفر "المعطيات العلمية المثبتة".
• CNEF (المجلس): يمثل الهيئة السياسية والاستراتيجية التي تقوم بالتشاور والدراسات الشاملة. هو من يصيغ "التوصيات السياسية" بناءً على معطيات المرصد.